一、德國原則上限制引進(jìn)勞務(wù)
德國是歐洲人口最多的國家，也是非移民國家。為維護本國勞動(dòng)市場(chǎng)穩定，保障本國公民和歐盟國家公民充分就業(yè)，德國原則上嚴格限制歐盟以外第三國勞動(dòng)力入德就業(yè)。
但是，由于部分行業(yè)，尤其是IT行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺，德國也曾制定特殊的政策吸引全球各地高端人才來(lái)德。另外，隨著(zhù)德國人口老齡化問(wèn)題日趨嚴重，德國護理行業(yè)人才極度短缺，業(yè)內呼吁政府修改外勞政策，引進(jìn)包括中國在內的其他國家的護理專(zhuān)業(yè)人員來(lái)德。
二、引進(jìn)勞務(wù)的有關(guān)政策及規定
（一）“優(yōu)先權審查”原則
所謂“優(yōu)先權審查”原則，就是有關(guān)主管勞工局對某一工作職位進(jìn)行調查，是否有應優(yōu)先考慮對象。凡德國人、歐盟成員國國民、EWR成員國（原歐盟15國+列支敦士登+瑞士+挪威，稱(chēng)歐洲經(jīng)濟協(xié)作區）國民以及來(lái)自歐盟以外第三國的在德無(wú)任何就業(yè)限制者）均屬優(yōu)先考慮對象。雇主須優(yōu)先聘用德國人及具有同等就業(yè)權利的外國人；只有當德國人或法律上與德國人具有同等就業(yè)權利的外國人不能從事該工作，且雇主在一定期限內確實(shí)未能在本國聘到合適人員，才可聘請外籍勞工；對于經(jīng)過(guò)勞工局提供的培訓后，德國人及與其有同等就業(yè)權利的外國人可以從事的工作，則應將該工作崗位提供給上述人等。
從這一原則可以看出，能入境德國工作的勞工必須具備的先決條件是：具有德國雇主所需的，且德國人或與德國人有同等就業(yè)權利的外國人所不具備特別的技能。
德國還規定，德公司、企業(yè)、學(xué)校、團體、個(gè)體雇主等如有雇傭外籍勞工的需要，必須先以廣告等形式在國內尋找，確定無(wú)適應者后才向勞工部門(mén)提出申請，經(jīng)德國勞工部門(mén)、外國人管理局批準同意，才能允許外籍勞工來(lái)德國工作。
（二）“綠卡”計劃
為加快發(fā)展信息技術(shù)，彌補國內人才不足，德國曾參照美國發(fā)放“綠卡”方式，放松對費歐盟國家信息技術(shù)專(zhuān)家赴德工作的限制，從2000年8月1日起實(shí)施“綠卡”計劃。但德國“綠卡”門(mén)檻高、規定嚴，只有受過(guò)正規高等教育、雇主每年支付薪資不少于10萬(wàn)馬克（約合6.48萬(wàn)歐元）的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才才有資格獲得“綠卡”，而“綠卡”并不等于長(cháng)期居留權，持有者在德逗留3年、可再延任2年之后必須打道回府。
（三）“例外情況”
一般情況下，普通勞務(wù)人員入德從業(yè)是極其困難的，但“風(fēng)味廚師”例外。德國《就業(yè)條例》第2部分第26條規定，“符合條件的風(fēng)味廚師應聘到德國相應的風(fēng)味餐館工作，最多可獲三年工作許可（現改為四年）”。此規定為中國廚師進(jìn)入德國市場(chǎng)開(kāi)了一道口子，所謂“風(fēng)味特色廚師”可享受高科技人員待遇得以進(jìn)入德國從業(yè)。
三、引進(jìn)勞務(wù)的管理程序和工作流程
（一）德國勞工總署下屬的“外勞職業(yè)介紹中心”負責對能否入境從業(yè)進(jìn)行審核。
（二）履約所在地當地勞工局負責核發(fā)工作許可和延期審批。
（三）履約所在地移民局負責核發(fā)居留許可及延期審批。
一名符合入境從業(yè)要求的外勞，經(jīng)過(guò)簽約→面試（到德國駐外使領(lǐng)館遞交材料）→外勞職業(yè)介紹中心審核通過(guò)→獲得居留許可（履約地當地移民局審核、簽發(fā)）→外國人管理總局批準通過(guò)→獲得簽證（德駐外使領(lǐng)館簽發(fā)）→入境等程序方可在德國從業(yè)，從業(yè)期間由當地勞工局監督履約情況，核發(fā)工作許可和延期（最長(cháng)不超過(guò)4年）或替換。
四、德國有關(guān)引進(jìn)勞務(wù)及工作簽證的管理規定
對于歐盟以外第三國（EWR成員國和瑞士除外）國民入境德國從業(yè)，首先要申辦簽證，簽證上直接注明就業(yè)類(lèi)別，首個(gè)簽證有效期一般為3個(gè)月。依據《居留法》第18條規定，簽證到期后得再次履約所在地勞工局提交就業(yè)延期申請，到移民局辦理居留延期手續。
德國駐外使領(lǐng)館為簽證申請受理和簽發(fā)機構。外國務(wù)工者首先通過(guò)電話(huà)（現改為網(wǎng)上）預約遞交簽證申請日期，然后親自前往面談（回答簽證官提出的各種問(wèn)題）和遞交簽證申請所需各種材料，包括：護照、簽證申請表、戶(hù)口本原件和復印件（并譯成德文）、醫療保險證明、個(gè)人簡(jiǎn)歷、勞務(wù)合同、教育程度證明、語(yǔ)言水平證明、原工作單位證明函（有的還要提供其他材料，如廚師要廚師證、勞務(wù)培訓合格證等）。
簽證申請材料被受理之后，由德國駐外機構轉回德國國內，經(jīng)前面所述相關(guān)主管部門(mén)審批。德駐外機構根據批復結果決定是否發(fā)放簽證。由于審批環(huán)節多、“公文旅行”時(shí)間長(cháng)，德國勞務(wù)簽證周期短則一、兩個(gè)月，長(cháng)則三、五個(gè)月甚至半年都有。
來(lái)源:商務(wù)部合作司