一、韓國鼓勵引進(jìn)勞務(wù)
為解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，韓國鼓勵引進(jìn)外籍勞務(wù)。從1992年起，由于韓國勞動(dòng)力嚴重短缺，韓政府以“研修生”形式引進(jìn)外籍勞務(wù)人員，僅限于從事3D（臟、險、難）工種。截至2006年底（研修制廢止），韓共引進(jìn)外籍研修生340849人，其中中國80475人。自2003年實(shí)施雇傭許可制后至2010年底共引進(jìn)雇傭制外籍勞工45萬(wàn)人。
二、韓國引進(jìn)勞務(wù)的有關(guān)政策和規定
韓國自1992年起施行外國研修生制，主要效仿日本的模式，由中小企業(yè)中央會(huì )與派遣國有關(guān)部門(mén)商定派遣國的派遣機構，選定的派遣機構根據中央會(huì )和雇主的要求選派研修生，并負責管理。2003年通過(guò)雇傭許可法，以雇傭許可制（韓國勞動(dòng)部負責）取代研修生制（至2006年年底兩制并行）。同時(shí)，實(shí)施為在境外朝鮮族赴韓務(wù)工所實(shí)施的訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制（法務(wù)部負責）。
（一）雇傭許可制。雇傭許可制于2003年8月17日開(kāi)始實(shí)施，在2007年1月1日產(chǎn)業(yè)研修制廢止后，成為韓引進(jìn)外籍勞工的最主要方式。其突出特點(diǎn)是由雙方政府主管部門(mén)簽訂《關(guān)于輸韓勞務(wù)人員的諒解備忘錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)備忘錄），指定政府部門(mén)或公共機構從事勞務(wù)人員的派遣和接收工作。派遣機構的資金須源于國家財政預算，只向勞務(wù)人員收取在招募、選拔和派遣過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的費用。其它任何單位和個(gè)人均不得參與此項業(yè)務(wù)。雇傭制對外籍勞工的選派程序、派遣和接收、最低工資標準、保證保險和事后管理等方面做了規定。
截止2010年年底，韓政府共與中國、越南、菲律賓、泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、蒙古、烏茲別克斯坦、柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、東帝汶等15個(gè)國家政府簽署了備忘錄。
（二）訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制。經(jīng)國會(huì )批準，韓政府發(fā)布《訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制》實(shí)施規定，由法務(wù)部主管，于2007年3月實(shí)施。目的是為境外的朝鮮族創(chuàng )造自由來(lái)韓和就業(yè)的機會(huì )，期待通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制加強韓民族間的紐帶關(guān)系。申請對象為居住在中國和前蘇聯(lián)等地的朝鮮族，采用配額制的方式對無(wú)親戚朝鮮族控制簽證發(fā)放，對在韓有親戚的朝鮮族發(fā)放簽證不受名額限制。簽證為5年多次往返，規定了就業(yè)的范圍和程序。
雇傭許可制（包括訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制）外籍勞務(wù)的就業(yè)范圍限定在制造業(yè)、建筑業(yè)、農畜業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)。
另外，允許近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）以及通過(guò)其他途徑引進(jìn)部分勞務(wù)人員，如在外韓資企業(yè)以培訓本企業(yè)為名來(lái)韓等，但規模較小。
三、韓國引進(jìn)勞務(wù)的管理程序和工作流程
目前韓國引進(jìn)勞務(wù)的管理程序和工作流程根據外籍勞務(wù)人員的種類(lèi)而有所不同：（一）雇傭許可制勞務(wù)。勞務(wù)派遣國政府主管部門(mén)與韓國勞動(dòng)部簽訂備忘錄，指定勞務(wù)人員的派遣和接收機構，負責勞務(wù)人員的派遣和接收工作。2007年我國商務(wù)部與韓國勞動(dòng)部簽訂《備忘錄》，指定商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局為中韓雇傭制勞務(wù)的唯一派遣機構，韓國產(chǎn)業(yè)人力公團為唯一接收機構。根據備忘錄，兩國派遣和接收機構簽訂具體實(shí)施協(xié)議共同組織輸韓勞務(wù)的派遣和接收工作。對外籍勞工須符合的條件、韓國語(yǔ)水平考試、選派程序、派遣和接收、最低工資標準、保證保險和工作流程等方面做出規定。符合條件的有意赴韓務(wù)工人員須通過(guò)上述兩機構組織的韓國語(yǔ)水平考試，考試合格人員將被錄入求職者名簿，供韓國企業(yè)選用，并簽訂合同。韓國勞動(dòng)部屬下的雇傭安定中心負責外籍勞務(wù)在韓期間的管理工作，指定的外國派遣機構協(xié)助韓雇傭安定中心進(jìn)行管理。我商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局在韓國設立代表處協(xié)助韓方進(jìn)行我勞務(wù)人員的管理工作。
（二）訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制。韓國政府根據韓國勞動(dòng)力的供需情況確定年度引進(jìn)訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制朝鮮族的規模，向符合條件的朝鮮族發(fā)放簽證，簽證為5年多次往返，可從事制造業(yè)、建筑業(yè)、農畜業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)。訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制朝鮮族可自由出入境，在允許的業(yè)種中自謀職業(yè)。
（三）近海漁工。近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）的派遣仍采用原來(lái)的操作模式，由韓水協(xié)中央會(huì )指定的韓管理公司與中國的派遣公司商定派遣合同，以韓方管理公司為主進(jìn)行管理，中國派遣公司協(xié)助。目前我在韓從事近海漁工的企業(yè)約20家，近海漁工人數約三千人。
（四）通過(guò)其他途徑派遣勞務(wù)人員，如特殊人才和境外韓資企業(yè)以培訓本企業(yè)為名來(lái)韓的研修生等，根據韓國政府的特別規定進(jìn)行管理，人數較少。
四、有關(guān)引進(jìn)勞務(wù)及工作簽證的管理規定
韓國政府根據勞務(wù)人員的類(lèi)別發(fā)給不同的工作簽證。根據韓國雇傭法的規定，雇傭制一般外國勞務(wù)在被韓國雇主選定后，派遣和接收機構協(xié)助雇主和勞務(wù)人員簽訂合同，韓國法務(wù)部向勞務(wù)人員發(fā)給E-9簽證，勞務(wù)人員可在韓務(wù)工5年，即務(wù)工滿(mǎn)3年后先出境，可再次入境務(wù)工2年。韓國法務(wù)部向符合條件的訪(fǎng)問(wèn)就業(yè)制朝鮮族發(fā)放H-2簽證，有效期為5年，在5年有效期內可在韓就業(yè)，并自由進(jìn)出境。近海漁工由水協(xié)中央會(huì )負責，由韓水協(xié)中央會(huì )指定的韓國管理公司與中國的派遣公司簽訂合同后可持3年期簽證，3年期滿(mǎn)后回國。特殊人才根據簽證管理的特別規定辦理。
來(lái)源:商務(wù)部合作司